推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接

習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)指出，抓科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，讓創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接。

科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效載體?？萍紕?chuàng )新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為科技創(chuàng )新提供廣闊空間，只有促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，才能實(shí)現創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接，將科學(xué)技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，形成推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

搭建科技平臺集聚創(chuàng )新要素

科技創(chuàng )新是源起，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是落點(diǎn)，高質(zhì)量的科技供給是創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接的前提，而高質(zhì)量的科技供給離不開(kāi)人才、資金等要素，這些要素的集聚在于科創(chuàng )平臺的建設。作為國家科技創(chuàng )新體系的重要組成單元，科創(chuàng )平臺可支撐原創(chuàng )性顛覆性技術(shù)突破，體現著(zhù)國家綜合實(shí)力和全球科技競爭力?？v觀(guān)美國、日本等世界科技強國，都紛紛布局國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置、科創(chuàng )走廊等高能級科創(chuàng )平臺，以此集聚全球高端人才、金融資本、孵化器等創(chuàng )新要素。近年來(lái)，我國加速建設國家實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家重大科技基礎設施等科創(chuàng )平臺，通過(guò)有機銜接、相互支撐提升我國原始創(chuàng )新能力，增強高科技供給的數量和質(zhì)量，為創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合提供動(dòng)力。

在此基礎上，需要明確功能定位統籌各類(lèi)科創(chuàng )平臺。堅持國家戰略需求牽引，打造重大科創(chuàng )平臺，形成國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、大科學(xué)裝置等全面聯(lián)動(dòng)的科創(chuàng )平臺體系，著(zhù)力提升高質(zhì)量成果的供給能力。同時(shí)，明確各類(lèi)科創(chuàng )平臺的功能定位，更好地服務(wù)于科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。在此基礎上，強化城市之間的分工與協(xié)作，加強科創(chuàng )平臺之間的資源共享，尤其是發(fā)揮京津冀、粵港澳、長(cháng)三角、成渝等都市圈作用，強化創(chuàng )新聯(lián)合體建設，打通原始創(chuàng )新源頭創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)落地等各個(gè)環(huán)節。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用

企業(yè)是創(chuàng )新的主力軍，處于創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的結合點(diǎn)。從科學(xué)發(fā)現到技術(shù)創(chuàng )新，再到產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)始終處于核心位置。

一方面，企業(yè)作為資源配置的直接主體，能夠敏銳捕捉到市場(chǎng)需求，從而更好地明確技術(shù)進(jìn)步的方向，降低科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新過(guò)程中的信息不對稱(chēng)，以需求為牽引增強高質(zhì)量科技成果的有效供給。

另一方面，企業(yè)是市場(chǎng)的直接參與主體，與高校、科研院所等主體合作能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，與孵化器、金融機構等主體協(xié)同能夠加速科技成果轉化，進(jìn)而縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，更好地助推創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

為此，需要支持企業(yè)參與戰略科技力量建設。加大企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支持力度，提升企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的能動(dòng)性和積極性。鼓勵和引導科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺企業(yè)等有條件的企業(yè)參與國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施等科創(chuàng )平臺建設，尤其是支持民營(yíng)企業(yè)牽頭國家戰略科技任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng )新主體的作用。

此外，還應完善企業(yè)的準入退出機制、利益共享機制等，在企業(yè)參與重大科技平臺建設過(guò)程中，充分保障企業(yè)的合法權益。與此同時(shí)，積極助力中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，由大企業(yè)牽頭成立創(chuàng )新聯(lián)合體、創(chuàng )新聯(lián)盟等組織架構，提升中小企業(yè)技術(shù)應用水平，以大中小企業(yè)融通發(fā)展助推科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。

健全體制機制優(yōu)化創(chuàng )新氛圍

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指出，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。這意味著(zhù)要健全體制機制，優(yōu)化創(chuàng )新氛圍，更好地保障創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，尤其是做好創(chuàng )新投入和人才引育兩篇文章。

具體而言，資金投入是科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要保障，這就需要完善金融體系，建立健全長(cháng)效投入機制，持續壯大“耐心資本”，使其能夠投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，構建適應科技創(chuàng )新的金融體系。人才是第一資源，創(chuàng )新驅動(dòng)歸根結底是人才驅動(dòng)，人才培養靠教育，這就需要深化教育科技人才一體化改革，優(yōu)化人才評價(jià)體制，暢通教育科技人才良性循環(huán)，使得各類(lèi)先進(jìn)要素能夠向著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入活力。

在推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展進(jìn)程中，需要發(fā)揮高校作為基礎研究和人才培養主陣地的作用，提前布局前沿技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育自主創(chuàng )新人才隊伍。完善人才引進(jìn)流程，優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，完善人才評價(jià)機制，鼓勵科學(xué)家、企業(yè)家、工程師等創(chuàng )新主體進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng )業(yè)，實(shí)現科學(xué)前沿、工程技術(shù)、企業(yè)管理等同頻共振。

此外，還應優(yōu)化人才分配機制，探求充分體現智力勞動(dòng)價(jià)值的分配機制。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，撬動(dòng)天使基金、風(fēng)險投資基金等社會(huì )資本，壯大創(chuàng )業(yè)投資規模。探索推出“人才創(chuàng )業(yè)險”，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)損失的研發(fā)費用給予賠償，緩解創(chuàng )業(yè)后顧之憂(yōu)。

（作者肖文系浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，潘家棟系浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授）